2025年12月22—23日召开的全国住房城乡建设工作会议，详细盘点了2025年工作成绩，系统总结“十四五”时期住建事业发展成就，全面部署“十五五”时期和2026年的重点工作任务。住房城乡建设部村镇建设司深入贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，认真落实住房城乡建设部党组部署和全国住房城乡建设工作会议要求，在统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴上持续发力，推动城乡融合发展取得新进展。

一、推进宜居县城建设

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是促进城乡融合发展的关键节点。党的二十届四中全会和中央城市工作会议都对分类推进以县城为重要载体的城镇化建设作出部署。中央经济工作会议提出，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴。全国住房城乡建设工作会议部署建设宜居县城。近年来，村镇建设司在27个省、101个县开展县城体检，从住房、小区、街区、城区等维度，查找人民群众急难愁盼问题和县城建设的短板弱项，应用体检结果，谋划了一批住房、基础设施、公共服务设施、产业设施等方面的县城建设项目。按大城市周边县、工业县、农业县、生态县、文旅县等5种类型开展宜居县城建设，破解县城基础设施建设、公共服务提升、资金筹措、统筹实施等难题，推动县城建设与产业发展相互支撑、相互促进，培育壮大县城发展动能。“十四五”期间，县城供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到98.96%、98.03%、99.92%，县城建设水平显著提升。

村镇建设司将继续分类推进宜居县城建设，持续健全“开展体检、谋划项目、筹措资金、建设运营、复检评估”的工作机制，强化体检成果应用，谋划并实施县城建设项目，提高县城基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，建设宜居县城，促进人民群众安居乐业。同时，指导有条件的地区推动县城基础设施建设向周边农村地区延伸，提高县城辐射带动能力。

二、加强边境小城镇建设

小城镇“连城带乡”，是服务农民的区域中心。党的二十届四中全会强调，扎实推进边境城镇建设。《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，支持边境城镇增强稳边固边、人口集聚、安全发展能力。全国住房城乡建设工作会议对加强边境小城镇建设、补齐小城镇基础设施短板作出部署。村镇建设司加强边境小城镇建设，指导广西大新县硕龙镇、靖西市龙邦镇，云南昆明市磨憨镇、河口县河口镇，新疆博乐市小营盘镇，黑龙江嘉荫县朝阳镇等6个镇开展试点，实施一批老旧小区、基础设施、公共服务设施以及口岸边贸和旅游服务设施建设项目。经过努力，试点镇建设水平有效提升，教育、医疗等公共服务更加完善，边贸、旅游等产业不断发展，活力和吸引力显著提升，镇区人口均实现增长，增强了稳边固边作用。同时，坚持因地制宜、分类引导，指导各地完善小城镇基础设施和公共服务设施，推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设，发挥辐射、服务乡村作用。

村镇建设司将继续加强边境小城镇建设，指导试点镇提升服务水平和承载能力，总结推广试点经验，有序扩大试点范围，探索不同类型边境小城镇的建设路径方法。指导各地因地制宜推进小城镇建设，推广典型经验和做法。

安徽省黄山市徽州区呈坎村（摄影/施亚磊）

三、加强传统村落保护利用

传统村落是城乡历史文化保护传承体系的重要组成部分。党的二十届四中全会强调，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。中央城市工作会议提出，着力建设崇德向善的文明城市，完善历史文化保护传承体系。全国住房城乡建设工作会议对传统村落保护利用提出新要求。“十四五”期间，村镇建设司开展了第六批中国传统村落调查认定，将1336个有重要保护价值的村落纳入保护名录，中国传统村落数量达到8155个，形成了世界上规模最大、内容和价值最丰富的农耕文明遗产保护群；联合财政部在110个县开展传统村落集中连片保护利用示范，指导各地完善村落基础设施和公共服务，在保护前提下充分挖掘传统村落及其周边自然山水、历史文化、田园风光等资源，因地制宜发展乡村旅游等特色产业，中国传统村落年接待游客数量超过5.3亿人次，村民致富增收成效明显。制作并在央视播出《中国传统建筑的智慧》《村庄里的中国》等大型纪录片，引起海内外观众广泛关注和共鸣，成为传播弘扬中华优秀传统文化的重要载体。

村镇建设司将坚持“保护为先、利用为基、传承为本”原则，以“留住乡亲、护住乡土、记住乡愁”为目标，统筹推进传统村落保护利用传承。加快传统村落保护条例和中国传统村落名录管理办法立法进程，建立健全长效机制，落实保护责任，强化刚性约束。进一步完善保护体系，使各时期的重要乡村文化遗产得到系统保护，实现应保尽保。坚持以用促保，提升传统村落基础设施和公共服务水平，推动传统民居宜居性改造，持续改善村民居住和生活条件。聚焦徽派建筑、茶马古道、江南水乡等文化主题，推进传统村落特色保护区建设。加强传统建筑工匠培育，传承传统建造技艺。总结提炼传统营建理念、智慧和方法，深入挖掘乡风民俗、传统技艺等文化遗产，广泛开展宣传活动，讲好中华文化传承发展故事。

四、持续实施农村低收入群体危房改造

农村危房改造是党中央、国务院部署的一项基本公共服务。党的二十届四中全会强调，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障。全国住房城乡建设工作会议要求巩固农村危房改造成果，对出现安全问题的及时进行改造。“十四五”期间，村镇建设司持续实施农村低收入群体危房改造，指导各地开展住房安全动态监测，将房屋存在安全隐患的农村低收入群体，及时纳入农村危房改造等政策保障范围，共支持178.9万户农村低收入群体实施危房改造和农房抗震改造。2025年下达中央财政危房改造补助资金41.6亿元，实施改造21.9万户，进一步巩固拓展了脱贫攻坚成果，守住了住房安全有保障底线。推进受灾地区灾后农房恢复重建，西藏定日地震发生后，指导西藏编制完成《定日地震灾后恢复重建总体方案》，组建专家组先后8次赴受灾严重的定日、定结等5县开展技术指导，指导西藏新建、加固受灾农房，如期完成重建任务，切实保障了受灾群众温暖过冬。成功举办首届全国乡村建设工匠技能竞赛，形成“以赛促学、以赛促训”的工匠队伍培训、激励机制，整体提升乡村建设工匠技能水平。

村镇建设司将按照党中央、国务院关于统筹建立农村防止返贫致贫机制的决策部署，开展农村防止返贫致贫对象等危房改造，巩固拓展住房安全有保障成果。2026年，将持续实施农村危房改造，做好住房安全动态监测，对出现安全问题的及时进行改造。同时，加强乡村建设工匠培训和管理，提高工匠技能水平和综合素质。

五、做好定点帮扶和对口支援工作

定点帮扶和对口支援是党中央交给住房城乡建设部的政治任务。按照中央安排，住房城乡建设部定点帮扶和对口支援湖北省麻城市、红安县，青海省湟中区、大通县、玉树市，福建省连城县，西藏自治区康马县。“十四五”期间，村镇建设司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照部党组安排部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续加大资金、项目、人才等方面支持力度，累计为7个定点帮扶和对口支援县直接捐赠帮扶资金2300万元，协调安排和帮助引进各类帮扶资金约120亿元，培训干部人才1万余人次，购买和帮助销售农产品近4400万元。住房城乡建设部定点帮扶工作在中央单位定点帮扶工作成效考核评价中连续6年获得“好”等次。

村镇建设司将继续坚持部县联席会议制度和组团帮扶机制，深化部市合作机制，充分发挥行业优势，用心用情用力开展多种形式帮扶活动，助力帮扶县长久守住不发生规模性返贫致贫底线，持续增强内生发展动力，增进民生福祉，扎实推进乡村全面振兴。

六、加强支部党建

村镇建设司坚持以党的政治建设为统领，擦亮中央和国家机关“四强”党支部牌子，以高质量党建助力村镇建设事业高质量发展，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。牢记中央国家机关首先是政治机关，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治责任感做好习近平总书记重要批示件办理，做到件件有回音、持续抓落实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，努力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续强化纪律作风建设，严格执行“九严禁”“十不准”规定，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。牢记没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，坚持把党建工作与业务同部署、同推进，参加中央和国家机关“四强”党支部建设经验交流会，介绍司党支部推动党建与业务相融合的做法，相关经验被旗帜网、学习强国平台、《人民日报》等媒体平台刊载，在《旗帜》杂志发表《用好党建“金钥匙”赋能传统村落保护》，介绍以抓党建推动传统村落保护利用的经验做法。

村镇建设司将持续提升支部党建工作水平，强化理论学习，筑牢忠诚意识，常态化长效化抓实抓细党风廉政建设，持续纠治形式主义、官僚主义，加强支部标准化规范化建设，推进党建和业务深度融合，着力打造政治可靠、作风优良、专业敬业、干净担当的战斗堡垒。